發改委有關負責人表示，6月1日起天然氣價格每千立方米提高230元，提價幅度為24.9%，如果按照城市燃氣銷售價格每方相應提高0.23元測算，影響城市居民每戶每月增支4.6元左右。
國家發改委網站5月31日消息，國家發展改革委發出通知，決定自6月1日零時起將汽、柴油價格每噸分別降低230元和220元，國產陸上天然氣出廠基準價格由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價幅度為24.9%。同時改進天然氣價格管理辦法，理順車用天然氣與成品油之間比價關系。
目前內地天然氣出廠價、管輸價、配氣價均由政府定價，其中發改委主要統一制定天然氣出廠價及跨省的管輸價格，各省發改委則根據區域內情況制定省內配氣價格，由於價格關係民生，故內地與國際天然氣價格一直未能接軌。
不過，早前內地傳媒報道，包括天津、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、重慶、四川、雲南、青海在內的多個省份，均收到國家發改委下發的《關於調整天然氣管道運輸價格的通知》，提高管輸價格，市場有云此舉乃為天然氣價格改革鋪路。而早前華潤燃氣(1193)與鄭州市國資委成立合營公司，收購鄭州燃氣(3928)，另一邊廂，中國燃氣(0384)提出收購中裕燃氣(8070)，併購活動活躍，某程度亦反映燃氣股看好行業前景。
分析可見 中央加快城鎮化刺激需求 可關注燃氣股。在本港主板上市的上游天然氣企業中石化(0386)、中石油(0857)、中海油(0883)將直接受惠。下游企業，其中包括昆侖能源(0135)、中國燃氣(0384)、北京控股(0392)、港華燃氣(1083)、華潤燃氣(1193)、新奧燃氣(2688)、鄭州燃氣(3928)。
上游勘探和生產方面，中石油、中石化、中海油三大公司佔絕對比重，中石油處於絕對優勢，儲量佔到83%，產量佔到70%。長輸管線方面，截至2008年底，全國天然氣管道長度約3.7萬公里，其中管徑大於426毫米的為2.5萬公里；中石油的管道長2.86萬公里，佔全國總量的77%。2009年輸送天然氣841億立方米，中石油佔78.2%、中石化佔11.2%、中海油佔9.5%。三大石化巨頭優勢明顯，其中中石油在儲量、產量及管輸距離方面都處於絕對龍頭地位。氣價上調後，中石油(0857)獲益最大，中海油(0883)次之，中石化(0386)最小。
中、下游公司利好程度不一。中游區域性管網壟斷企業，氣源完全依賴上游，管輸價格也由國家統籌制定，雖然管網輸送價格會隨著天然氣價格上調而有所上漲，但幅度有限，對公司的經營業績沒有實質影響；對城市燃氣公司而言，在天然氣供給一直供不應求的情況下，下游用戶對價格的敏感性不高，價格上升帶來的供應量增長可以增厚公司業績。
以天然氣為原料的化肥類企業將受影響，增加化肥類企業的成本。
內地大幅調高天然氣價25%
國家發改委發出通知，決定自6月1日零時起將國產陸上天然氣出廠基準價格每千立方米大幅提高230元(人民幣‧下同)至1155元，加幅達到24.9%。發改委同時進一步改進天然氣價格管理，擴大價格浮動幅度，允許供需雙方在出廠基準價格上浮10%、下浮不限的範圍內協商確定具體價格。
天然氣出廠價獲准上調，對從事天然氣上游業務的中石油(0857)、中海油(00883)及昆侖能源(0135)將直接受惠。至於下游業務的燃氣分銷商北京控股(0392)、新奧燃氣(2688)、華潤燃氣(1193)及中國燃氣(0384)等則要視乎公司成本轉嫁能力。
發改委指出，為促進資源節約，理順天然氣與其他可替代能源的比價關係，引導天然氣資源合理配置，改善市場供應，國家決定適當提高國產陸上天然氣出廠基準價格。通知要求，各地要結合當地實際情況，合理安排天然氣銷售價格，對於居民用氣價格調整，要按規定程序進行聽證。
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國家發展改革委關於提高國產陸上天然氣出廠基準價格的通知 (原文)
各省、自治區、直轄市人民政府，中國石油 天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：
近年來，隨著國際、國內能源市場供求形勢變化，國內天然氣價格偏低的矛盾日益突出。為促進資源節約，理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關係，引導天然氣資源合理配置，決定適當提高國產天然氣出廠價格，完善天然氣相關價格政策和配套措施。現就有關問題通知如下：
一、提高國產天然氣出廠價格，完善相關價格政策
（一）適當提高國產陸上天然氣出廠基準價格，取消價格“雙軌制”。各油氣田（含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送）出廠（或首站）基準價格每千立方米均提高230元。同時將大港、遼河和中原三個油氣田一、二檔出廠基準價格加權並軌，取消價格“雙軌制”。調整後的國產陸上天然氣出廠基準價格見附表。
（二）擴大價格浮動幅度。國產陸上天然氣一、二檔氣價並軌後，將出廠基準價格允許浮動的幅度統一改為上浮10％，下浮不限，即供需雙方可以在不超過出廠基準價格10％的前提下，協商確定具體價格。
上述出廠（或首站）價格政策自2010年6月1日起執行。
（三）明確今年進口中亞天然氣價格政策。鋻於2010年進口中亞天然氣數量較少，進口中亞天然氣價格暫按國產天然氣供同類用戶價格執行。
二、合理安排天然氣銷售價格
（一）從緊控制銷售價格提價幅度。天然氣出廠（或首站）基準價格調整後，各地調整銷售價格要按照從緊的原則安排。配氣價格和城市燃氣公司收益偏高的城市，要適當降低配氣價格，縮小提價幅度。
居民用氣價格調整，應按有關規定，履行聽證等相關程式。
（二）簡化氣價分類。各地要結合本地實際情況，科學合理劃分用戶類別，氣價分類複雜的城市，要適當歸併簡化分類。同時，根據《國務院關於加快發展服務業的若干意見》（國發[2007]7號）有關精神，進一步落實國家鼓勵類服務業用氣價格與工業用氣同價政策。
（三）研究推行差別氣價政策。用氣量季節差、峰谷差較大的城市，可以研究推行天然氣季節性差價、峰谷差價和可中斷氣價等差別氣價政策，以引導用戶合理消費，提高天然氣利用效率，緩解天然氣供應壓力。
（四）理順車用天然氣與汽油比價關係。各地要按照與90號汽油最高零售價格不低於0.75：1的比價關係，理順車用天然氣價格，保持車用氣的合理比價。目前車用天然氣價格較低、一步執行到位確有困難的地區，此次可先按不低於0.6：1的比價關係調整，兩年內調整到位。
三、健全相關配套措施
（一）確保計程車和城市公交行業穩定。車用天然氣價格調整後，與用油相比，用氣車仍具有明顯競爭優勢。本次天然氣價格調整對計程車的影響，各地可根據當地實際情況和已建立的燃料價格與運價聯動機制，通過調整計程車運價或燃料附加標准予以疏導；運價調整前，統籌考慮當地用油、用氣車燃料成本差異和補貼情況，以及經營者承受能力，由地方政府採取發放臨時補貼等措施，緩解氣價提高對計程車行業影響，確保計程車行業穩定。對城市公交，由地方財政給予適當補貼。
各地在合理核定CNG加氣站購銷差價的基礎上，車用天然氣銷售價與購進價之間的價差扣除CNG加氣站的合理購銷差價後形成的收入，上交地方財政，統籌用於天然氣價格調整發生的補貼支出，具體辦法由地方價格主管部門商財政部門另行確定。
（二）妥善安排低收入群體補助。各地要通過統籌安排對困難群體的各項補助，確保低收入群體不因民用天然氣銷售價格調整而降低生活水準。
四、加強市場監管和輿論宣傳引導
（一）保障市場供應。中石油、中石化、中海油公司以及其他天然氣經營企業，要認真做好天然氣生產和運輸工作，保障市場供應，同時嚴格執行國家規定的天然氣價格政策。
（二）加強價格監督檢查和監測。各地價格主管部門要加強天然氣價格政策監督檢查，嚴厲打擊違反價格政策的行為，維護天然氣市場穩定。同時要加強天然氣市場動態和價格監測，出現異常情況，及時報告並會同有關部門積極採取應對措施。
（三）做好輿論宣傳引導工作。各地要認真做好此次天然氣價格調整的宣傳解釋工作，加強與當地新聞媒體的溝通和聯繫，引導社會輿論準確把握相關政策規定及政府的決策意圖，營造良好輿論環境，爭取社會的理解和支援。
國家發展改革委
二○一○年五月三十一日
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發改委就提高天然氣價答問 (原文)
中評社北京5月31日電／國家發改委網站消息，發改委決定自6月1日起降低成品油價、提高天然氣價。對此，發改委負責人回答了相關問題，以下是答問全文。
近日，國家發展改革委發出通知，決定自6月1日零時起將汽、柴油價格每噸分別降低230元和220元，國產陸上天然氣出廠基準價格由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價幅度為24.9%。同時改進天然氣價格管理辦法，理順車用天然氣與成品油之間比價關係。對此，記者就相關問題採訪了國家發展改革委有關方面負責人。
問：5月初以來國際市場油價持續下跌，為什麼現在才下調國內成品油價格？
答：國內油價調整主要是依據國際市場一段時期內相關原油價格變動情況，也就是說，國際市場某種原油某一天或某幾天價格變化較大時，國內成品油價格不會調整，只有當國際市場相關油種連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國家才可能相應調整國內成品油價格，這主要為了避免國際市場油價劇烈波動導致國內油價頻繁調整。因此，國際市場一地原油期貨價格的變化不會同時、同幅直接地反映到國內，引起我國成品油價格每天變化。
4月14日國內成品油價格調整以來，國際市場油價經歷了一個先升後降的過程。5月3日美國西德克薩斯輕質原油（WTI）期貨價格一度衝至每桶86.19美元，之後受市場擔憂歐盟經濟復甦受阻等因素影響，出現快速回落。同樣的，國內成品油調價參考的國際市場原油價格也經歷一個先升後降的過程，5月初之前一直處於上升態勢，之後才逐步回落，近日降幅達到了4%，滿足了現行成品油價格機制規定的調價邊界條件，因此，國家決定適當降低國內成品油價格。應當講，國內油價適當下調，是與近一時期國際市場油價總體走勢相一致的。
問：為什麼選擇在這個時間提高天然氣價格？
答：今年以來，國民經濟運行開局良好，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，回升向好的勢頭進一步鞏固。一季度，我國國內生產總值同比增長11.9%；規模以上工業增加值增長19.6%；財政收入增長34%；前兩個月規模以上工業企業利潤同比增長1.2倍；社會消費品零售總額增長17.9%；進出口總額增長44.1%。價格總水平保持基本穩定。一季度平均，CPI、PPI、原材料燃料動力購進價格分別上升2.2%、5.9%和11.5%，其中生產資料價格上漲主要是受翹尾因素影響，新漲價因素僅在1－2個百分點之間。綜合各方面的情況判斷，二季度價格總水平將繼續保持溫和上漲態勢。
在經濟增速回升、經濟效益明顯好轉、價格總水平低位運行的背景下，及時疏導一些積累已久的價格矛盾，既可以促進資源節約和環境保護，抑制高耗能行業過快發展；又有利於轉變經濟發展方式，實現經濟社會的可持續發展；同時還可以將價格調整對價格總水平和各方面的影響控制在可以承受的範圍內。
問：為什麼要提高天然氣出廠基準價格？
答：這次提高天然氣出廠基準價格，主要基於以下考慮：
一是國內天然氣資源匱乏。我國天然氣資源人均占有率不到世界平均水平的10%。隨著國民經濟的發展，國內天然氣產量已不能滿足日益增長的需求。2006年我國成為天然氣進口國之後，進口數量逐年增加。2009年我國天然氣表觀消費量約900億立方米，其中進口78億立方米，對外依存度已超過8%。2010年進口量預計超過150億立方米。即便如此，天然氣供應仍然存在較大缺口。據有關方面測算，2008年和2009年國內天然氣供需缺口分別為30億和90億立方米左右。
二是國產天然氣價格大幅度低於其他可替代能源價格。國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60%左右（出廠環節），而目前國產陸上天然氣平均出廠基準價格僅相當於國際市場原油價格的25%左右。與其他可替代能源價格相比，國內天然氣價格相當於等熱值液化石油氣價格的四分之一，燃料油價格的三分之一，進口天然氣價格的一半左右。
三是供求矛盾日益突出。由於國產天然氣價格大幅度低於其他可替代能源價格，各地爭上以天然氣為原料或燃料的高耗能項目，紛紛進行“油改氣”，導致天然氣需求過快增長，部分地區“氣荒”和加氣難現象時有發生。價格是引導市場資源配置最靈敏、最直接的信號，適當上調天然氣價格，對於合理有效配置天然氣資源，促進資源節約，保證天然氣生產供應，已經十分必要而且緊迫。
參考：
1. http://www.chinareviewnews.com
2. http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20100531_350450.htm
3. 國產陸上天然氣出廠（或首站）基準價格調整表
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020100531611473217644.pdf
4. http://big5.ifeng.com/gate/big5/finance.ifeng.com/topic/news/tianranqijiagai/index.shtml
5. http://big5.ifeng.com/gate/big5/finance.ifeng.com/news/special/tianranqijiagai/20100521/2216323.shtml
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