中國十一屆全國人大三次會議星期五（3月5日）上午九時在北京開幕。中國國務院總理溫家寶在開幕式上做政府工作報告。以下是他的政府工作報告的文字摘要。
09:05 溫家寶做政府工作報告，他承認2009年是本世紀以來中國經濟發展最為困難的一年。
09:08 溫家寶說，2009年中國國內生產總值為33.5萬億元，比上年增長8.7%；財政收入6.85萬億元，增長11.7%；糧食產量5.31億噸，再創歷史新高，實現連續6年增產；城鎮新增就業1102萬人；城鎮居民人均可支配收入17175元，農村居民人均純收入5153元，實際增長9.8%和8.5%。
09:10 溫家寶說，2009年極不平凡，令人振奮，中國的實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復興的歷史進程。
09:11 溫家寶說，中國在2009年實行了規模前所未有的鼓勵消費政策，中央財政投入資金450億元，補貼家電汽車摩托車下鄉、汽車家電以舊換新和農機具購置。減半征收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關稅收，支持自住性住房消費。
09:12 溫家寶說，2009年中國銷售汽車1364萬輛，增長46.2%；銷售商品房9.37億平方米，增長42.1%；社會消費品零售總額實際增長16.9%。
09:14 溫家寶提到中國兩年新增四萬億元的投資計劃，他說2009年中央政府公共投資9243億元，比上年預算增加5038億元，其中，保障性住房、農村民生工程、社會事業投資佔44%，自主創新、結構調整、節能減排和生態建設佔16%，重大基礎設施建設佔23%，災後恢復重建佔14%。全社會固定資產投資增長30.1%。
09:15 溫家寶說，汶川地震重災區已經完成投資6545億元，佔規劃總投資的65.5%。
09:16 溫家寶說，2009年中國繼續鼓勵企業加快技術改造，安排200億元技改專項資金支持4441個技改項目。
09:16 溫家寶說，中國中央財政2009年用於用於「三農」的支出7253億元，增長21.8%。
09:18 溫家寶說，中國2009年中央財政用於科技的支出1512億元，增長30%。
09:22 溫家寶說，中國2009年正式推出創業板，為資助創新及他成長型創業企業開闢了新的融資渠道
09:24 溫家寶說，中國全年進口出口總額2.2萬億美元。全年實際利用外商直接投資900億美元。
09:26 溫家寶說，中國中央財政2009年安排426億元就業專項資金，以鼓勵就業。
09:27 溫家寶說，中國2009年在全國320個縣開展新型農村社會養老保險試點，全年社會保障資金達到2906億元。
09:28 溫家寶說，2009年中國中央財政向保障性安居工程投入551億元，比上年增長兩倍。新建、改擴建各類保障性住房200萬套，棚戶區改造解決住房130萬套。全國社會保障基金積累6927億元，比上年增長44.2%。
09:29 溫家寶說，2009年中央財政教育支出1981億元，比上年增長23.6%，其中農村義務教育經費666億元，提前一年實現農村中小學生人均公用經費500元和300元的目標。
09:29 溫家寶說，2009年中央財政衛生支出1277億元，比上年增長49.5%。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險參保4.01億人，新型農村合作醫療制度覆蓋8.3億人。
09:35 溫家寶說，2010年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年。
09:40 溫家寶說，中國經濟社會發展中仍存在突出的矛盾和問題——經濟增長內生動力不足，部分行業產能過剩矛盾突出；就業壓力持續增加；農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固；財政金融領域潛在風險增加；醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面都有突出問題。
09:41 溫家寶說，中國2010年經濟社會發展的主要預期目標包括：國內生產總值增長8%左右，城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅3%左右。
09:47 溫家寶說，中國2010年擬安排財政赤字10500億元，其中中央財政赤字8500億元，繼續代發地方債2000億元並納入地方財政預算。
溫總指，積極擴大居民消費需求，繼續提高農民收入。
09:54 溫家寶說，2010年中國將繼續努力擴大居民消費需求，繼續提高農民收入、企業退休人員基本養老金、部分優撫對象待遇和城鄉居民最低生活保障水平，增強居民特別是中低收入者消費能力。
09:55 溫家寶說，2010年中國將把小排量汽車購置稅定在7.5%水平。
溫總指，大幅提高家電下鄉產品最高限價，增加品種和型號，擴大補貼範圍，完善補貼標準和辦法，加強對中標企業的管理和考核，提高產品質量和服務水平；完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉政策，小排量汽車購置稅按7.5％征收。
09:55 溫家寶說，2010年中國將繼續推進家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉政策幅提高家電下鄉產品最高限價，增加品種和型號，擴大補貼範圍。
09:57 溫家寶說，2010年中國將繼續推進重點產業調整陣形，大力培育戰略性新型產業，大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端製造產業。
10:00 溫家寶說，中國2010年要加強環境保護，積極推進重點流域區域環境治理及城鎮污水垃圾處理、農業面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。積極發展循環經濟和節能環保產業。
10:03 溫家寶說，中國2010年要積極應對氣候變化。大力開發低碳技術，積極發展新能源和可再生能源，加快國土綠化進程，積極參與應對氣候變化國際合作。
10:04 溫家寶說，中國2010年要推進區域經濟協調發展，繼續深入推進西部大開發，重點抓好西藏和四省藏區、新疆經濟社會發展政策的制定和實施工作。
10:06 溫家寶說，中國2010年要繼續增加農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼，中央財政擬安排補貼資金1335億元，比上年增加60.4億元。
10:11 溫家寶說，中國2010年要繼續統籌推進城鎮化和新農村建設，發揮城市對農村的輻射帶動作用，引導非農產業和農村人口有序向小城鎮集聚，鼓勵返鄉農民工就地創業。
10:12 溫家寶強調，城鄉建設都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，切實保護農民合法權益。
筆者相信改革二三線城市的戶籍控制，目的就是要吸引農民遷入二三線城市落戶，而不是擠在大城市當農民工，當沒有戶籍的二流市民。
10:13 溫家寶承諾推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件。逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。
10:15 溫家寶承諾加快推進中西部地區初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，加大對少數民族和民族地區教育的支持，並說中央財政要加大對中西部高等教育發展的支持。
10:23 溫家寶說，改善民生是經濟發展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。
10:24 溫家寶說，2010年中國將千方百計擴大就業，這是保障和改善民生的頭等大事。
10:24 溫家寶說，2010年就業形勢依然嚴峻，中央財政擬投入433億元用於促進就業，要重點做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業和退伍轉業軍人就業安置工作。
10:25 溫家寶說，中國應該繼續加強職業技能培訓，重點提高農民工和城鄉新增勞動力的就業能力。
10:25 溫家寶說，要鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業；鼓勵自主創業、自謀職業，以創業帶動就業。
10:26 溫家寶說，中國希望引導勞動力特別是農民工有序流動，加快建立統一規範的人力資源市場。
10:27 溫家寶承諾加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，試點範圍擴大到23%的縣。加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題。積極推進農民工參加社會保險。加強城鄉低保工作，目標是做到動態管理、應保盡保。
10:27：溫家寶說，2010年企業退休人員基本養老金要再提高10%。
10:28 溫家寶承諾改革收入分配製度，他說合理的收入分配製度是社會公平正義的重要體現。
10:28 溫家寶承諾逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
10:28 溫家寶說，2010年中國各級政府要進一步增加社會保障投入，中央財政擬安排3185億元。要多渠道增加全國社會保障基金，加強監管，實現保值增值。
留意這句話的兩個部份，一是「部份城市」、二是「過快上漲」。這說明了溫總不是全面性、全國性的遏制房價；而且，不是希望樓價下跌，只是不好過快上漲，溫和上漲是可以接受的。該知道儘管北京、上海大城市樓價熱炒，二三線城市的樓價升幅依然溫和。
10:29 溫家寶說，中國2010年要遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。
10:30 溫家寶承諾抑制投機性購房，大力整頓和規範房地產市場秩序。
10:32 溫家寶說，中國2010年將繼續推動醫療改革，擴大基本醫療保障覆蓋面，把城鎮居民基本醫保和新農合的財政補助標準提高到120元，比上年增長50%。
10:34 溫家寶說，中國2010年要繼續做好人口和計劃生育工作，特別是做好流動人口計劃生育服務工作，繼續穩定低生育水平。
10:35 溫家寶說，中國要加強應對人口老齡化戰略研究，加快建立健全養老社會服務體系。
10:37 溫家寶說，中國2010年要繼續推進國有經濟布局和結構戰略性調整，加快大型國有企業特別是中央企業母公司的公司制改革，加快推進壟斷性行業改革，積極引入競爭機制。
10:37 溫家寶說，中國要著力營造多種所有制經濟公平競爭的市場環境，更好地促進非公有制經濟發展。
10:39 溫家寶承諾進一步擴大基層民主，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務。
10:39 溫家寶說，我們的改革是全面的改革，包括經濟體制改革、政治體制改革以及其他各領域的改革。沒有政治體制改革，經濟體制改革和現代化建設就不可能成功。
10:40 溫家寶說，中國要全面適應國際形勢變化和國內發展要求，拓展對外開放的廣度和深度，穩定發展對外貿易。
10:43 溫家寶說，中國2010年將繼續鼓勵企業到境外投資，開展開外併購。
10:46 溫家寶說，中國2010年要繼續健全重大自然災害、突發公共安全事件應急處理機制，加強防災減災能力建設。
10:47 溫家寶承諾加強食品藥品質量監管，做好安全生產工作，遏制重特大事故發生。
10:49 溫家寶說，中國政府要加強行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區、各部門對中央的決策部署要執行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。
10:50 溫家寶說，各級領導幹部特別是高級幹部要堅決執行中央關於報告個人經濟和財產，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業等重大事項的規定，並自覺接受紀檢部門的監督。
10:50 溫家寶說，要把反腐倡廉建設擺在重要位置，這直接關係政權的鞏固。
10:51 溫家寶說，要把查處違法違紀大案要案，作為反腐敗的重要任務。充分發揮監察、審計部門的作用，加強對行政權力運行的監督。要建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度。
10:54 溫家寶說，要加強國家意識、公民意識教育，旗幟鮮明地反對民族分裂，維護祖國統一，
10:56 溫家寶說，要加強軍隊全面建設，加強國防科研和武器裝備建設。依法治軍、從嚴治軍，提高軍隊正規化水平。
10:58 溫家寶承諾支持香港鞏固並提升國際金融、貿易、航運中心地位，發展優勢產業，培育新的經濟增長點。
10:58 溫家寶承諾支持澳門發展旅遊休閒產業，促進經濟適度多元化。
10:59 溫家寶說，偉大祖國永遠是香港、澳門的堅強後盾。
11:00 溫家寶說，中國2010年將繼續發展與台灣的關係，密切兩岸經貿金融交往，建立具有兩岸特色的經濟合作機制，拓展文化教育交流，共同弘揚中華文化。
11:04 溫家寶說，中國2010年將繼續以20國集團金融峰會等重大多邊活動為主要平台，積極參與國際體系變革進程，維護發展中國家利益。
11:06 溫家寶說，中國政府和人民願與國際社會攜手努力，共同應對風險挑戰，共同分享發展機遇，為世界和平與發展作出新貢獻！
10個關鍵數據
政府工作報告中，提出了2010年中國經濟的10個關鍵數據：
── 8%：GDP(國內生產總值)增長8%左右；
── 900萬：城鎮新增就業900萬人以上；
── 4.6%：城鎮登記失業率控制在4.6%以內；
── 3%：CPI(居民消費價格)漲幅3%左右；
── 10500億：今年擬安排財政赤字10500億元人民幣，其中中央財政赤字8500億元，繼續代發地方債2000億元並納入地方財政預算；
── 7.5萬億：新增人民幣貸款7.5萬億元左右；
── 8000萬：新增8000萬噸標准煤的節能能力；
── 8183億：中央財政擬安排“三農”投入8183億元，比上年增加930億元；
── 3185億：各級政府要進一步增加社會保障投入，中央財政擬安排3185億元；
── 632億：中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，比上年增加81億元。
2009年中央政府公共投資9243億元
一年來，中央財政投入資金４５０億元，補貼家電汽車摩托車下鄉、汽車家電以舊換新和農機具購置。減半徵收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關稅收，支持自住性住房消費。全年汽車銷售１３６４萬輛，增長４６．２％；商品房銷售９．３７億平方米，增長４２．１％；社會消費品零售總額實際增長１６．９％，消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。
2009年著力改善民生，加快發展社會事業
2010年要重點抓好8個方面工作
── 提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展。要繼續實施積極的財政政策；繼續實施適度寬松的貨幣政策；積極擴大居民消費需求；著力優化投資結構。
── 加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構。繼續推進重點產業調整振興；大力培育戰略性新興產業；進一步促進中小企業發展；加快發展服務業；打好節能減排攻堅戰和持久戰；推進區域經濟協調發展。
── 加大統籌城鄉發展力度，強化農業農村發展基礎。促進農業穩定發展和農民持續增收；加強農業基礎設施建設；深化農村改革；統籌推進城鎮化和新農村建設。
── 全面實施科教興國戰略和人才強國戰略。優先發展教育事業；大力發展科學技術；加快人才資源開發。
── 大力加強文化建設。
── 著力保障和改善民生，促進社會和諧進步。千方百計擴大就業；加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系；改革收入分配制度；促進房地產市場平穩健康發展；加快推進醫藥衛生事業改革發展；做好人口和計劃生育工作。
── 堅定不移推進改革，進一步擴大開放。
── 努力建設人民滿意的服務型政府。
2010年將繼續堅持財政支出優先支持農業農村發展，中央財政擬安排「三農」投入8183億元，比上年增加930億，地方各級財政也要增加投入。
附加註釋
今年的《政府工作報告》在正文後附加了註釋的內容。附加註釋，是為了讓代表委員更好地理解《政府工作報告》的內容，方便代表委員對報告的審議和討論。
附加的註釋中，包括了“應對國際金融危機的一攬子計劃”“‘三網’融合”“物聯網”“森林碳匯”“‘五緩四減三補貼’就業扶持政策”“醫藥衛生體制改革的五項重點工作”“中非務實合作八項新舉措”七個條目。
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