12 Jun 2010 - 遏高耗能企業 中央擬停產限產

相信一日未解決問題，建材和水泥股等高耗能行業只會上上落落，不能突破阻力位。

遏高耗能企業 中央擬停產限產

中央出盡法寶，高耗能行業的增速雖有回落，但仍在高位增長。發改委副主任解振華坦言，時間緊迫，需要加強對個別地區的節能監管，對完成節能目標有困難的地區，要採取高耗能企業停產限產等措施，並研究制訂措施，合理控制能源供應。

針對部份節能困難地區
全國有 12個地區單位生產總值耗能上升；電力、鋼鐵、有色、建材、石化及化工等 6大高耗能行業首季增長 19.6%，同比加快 17.3個百分點。

自國務院 5月再提出 14項嚴控高耗能措施， 5月份 6大高耗能行業生產同比增 15.8%，增速較 4月份回落 2.1個百分點，低於全國工業的增速。

從主要耗能產品產量看，除水泥、乙烯等少數產品產量繼續加速增長外，火電、鋼鐵、有色金屬、焦炭及燒鹼等大多數產品產量增速回落。要加速解決節能減排，解振華稱，會加強重點地區節能監管。

鎖定目標後便要對症下藥，方法多屬舊招，而較重手的新招是要求各地立即停止執行對高耗能企業的越權優惠電價，從 6月 1日起對有關高耗能企業執行新的高差別電價政策，以及採取高耗能企業停產限產等措施。

國家發改委副主任解振華就節能減排工作答記者問 2010年06月11日 問: 今年五月份以來,國務院採取了一系列節能減排重大舉措,這些政策實施效果如何？節能減排形勢有沒有好轉？ 答:“十一五”以來,各地區、各部門把節能減排作為促進科學發展的重要抓手,通過強化目標責任,調整產業結構,實施重點工程,推動技術進步,強化政策激勵,加強監督管理,開展全民行動等一系列政策和措施,節能減排取得重要進展。應該說,中國節能減排力度之大世界少有,成效居於各國前列,也得到了國際社會的普遍讚譽。 今年一季度由於高耗能產品需求旺盛,高耗能行業快速增長,一些落後產能死灰複燃,能源需求大幅增加,全國有十二個地區單位地區生產總值能耗上升;電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行業增長19.6%,同比加快17.3個百分點。經初步核算,全國單位國內生產總值能耗上升3.2%。 在這一嚴峻的形勢下,黨中央、國務院審時度勢,果斷決策,要求進一步加大工作力度,確保實現“十一五”節能減排目標。溫家寶總理先後主持召開國務院常務會議、國務院節能減排工作電視電話會議對節能減排工作進行部署,指出:“無論面臨多大的困難,我們的承諾不能改變,決心不能動搖,工作不能減弱”,“必須採取鐵的手腕,不折不扣地按期完成”。國務院印發了12號文件,提出了十四項政策措施。 在國家進一步加大節能減排政策措施作用下,進入5月份以來,高耗能行業生產增速明顯回落。5月份,六大高耗能行業生產同比增長15.8%,增速比4月份回落2.1個百分點,也低於全國規模以上工業的增速。從主要耗能產品產量看,除水泥、乙烯等少數產品產量繼續加速增長外,火電、鋼鐵、有色金屬、焦炭、燒鹼等大多數產品產量增速回落。從地區看,24個省(區、市)高耗能行業增速比4月份回落。從這些情況看,政策效果初步顯現,節能減排形勢已經有所轉好。 問: 通過您剛才的介紹,我們了解到節能減排形勢比一季度已有好轉,但還存在哪些困難和問題？ 答: 雖然節能減排形勢比一季度有所好轉,但還存在一些困難和問題。一是任務重。“十一五”前四年完成進度落後於時間進度要求,加上一季度能耗強度上升,下半年不僅要完成本來任務,還要彌補前面的差距,任務非常艱巨。二是時間緊。現在距年底只有6個多月的時間了,加上經濟發展的巨大慣性,以及政策措施落地需要一定時間,使各項工作十分緊迫。三是高耗能行業增速雖有回落,但仍在高位增長。四是一些地區高耗能行業增速繼續加快,個別地區增速達30%以上。 問: 剛才您講到一季度全國有十二個地區的單位地區生產總值能耗上升,5月份一些地區高耗能行業仍加快增長,請問對這些地區將採取哪些有針對性的措施？ 答: 加強重點地區節能監管是實現“十一五”節能目標的重要手段之一。重點地區主要包括三種情況:一是完成節能目標困難較大的海南、貴州、寧夏、青海、新疆等5個地區;二是能源消費總量較大的河北、遼寧、江蘇、山東、河南、廣東等6個地區;三是能源消費總量增長過快的四川、廣西、山西等地區。 對確定為重點地區的省(區、市),一要加強節能形勢跟蹤分析,督促重點地區跟蹤監測本地區單位地區生產總值能耗下降率、綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等指標。二是開展節能減排專項督察。三季度,國務院將組成督察組,檢查各地區貫徹落實國務院節能減排工作電視電話會議和國務院12號文件精神情況,區別不同情況,提出有針對性的應對措施。三是對重點地區落實國家電價政策進行直接檢查。日前,我委會同有關部門下發了《關於清理對高耗能企業優惠電價等問題的通知》和《關於立即組織開展全國電力大檢查的通知》,要求各地立即停止執行對高耗能企業的越權優惠電價,從6月1日起對有關高耗能企業執行新的高差別電價政策。近期,我委將會同有關部門組織31個省區市採取跨區交叉的辦法,對高耗能企業電價執行情況和上網電價執行情況進行全面排查。我委將組成檢查組對節能重點地區進行直接檢查。四是督促重點地區提前制定預警調控方案,並適時啟動。完成目標有困難的地區,要採取高耗能企業停產限產等措施。五是合理控制重點地區能源供應。目前,我委正會同有關部門研究制定措施,對能源消費和高耗能行業過快增長地區,合理控制能源供應,切實改變敞開口子供應能源、無節制使用能源的現象。六是加大對重點地區政策扶持。利用中央預算內投資、財政專項資金等對重點省區在節能減排重點工程、淘汰落後產能、節能能力建設等給予重點傾斜支援。 問: 下一週將是節能宣傳周,這次節能宣傳周的主題是什麼？宣傳重點有哪些？ 答:6 月12日至18日是第二十個全國節能宣傳周,主題是“節能攻堅、全民行動”。之所以確定這個主題,是因為今年是實現“十一五”節能減排目標的決戰之年,要大力宣傳節能的重要性、艱巨性,動員全民的力量參與節能工作。繼續深入開展節能減排進企業、進機關、進學校、進社區、進軍營等活動,積極倡導節能的生產、生活方式和消費模式,充分運用廣播、電視、報紙等媒體及網路、手機等資訊平臺,廣泛宣傳節約能源、提高能效的重要性,形成更加濃厚的節能氛圍,為打好節能減排攻堅戰提供輿論支援。