09 Sep 10 - 國務院鎖定7大戰略性新興產業

國務院總理溫家寶9月8日主持召開國務院常務會議，審議並原則通過《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，確定了七個產業發展的重點方向、主要任務和扶持政策。這七個加快培育和發展的戰略性新興產業分別是：節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車。在加大財稅金融等政策扶持力度的同時，還將引導外資和鼓勵社會資金推動產業發展。

■　節能環保、
■　新一代信息技術、
■　生物、
■　高端裝備製造、
■　新能源、
■　新材料
■　新能源汽車

中央谷新興產業發展由來已久，而昨日是首次在國務院層面，正式通過相關文件。《決定》指出，要把戰略性新興產業培育成國民經濟的先導產業和支柱產業；引導外資投入新興產業，支持企業開展境外投資；加強財稅金融等扶持政策，引導鼓勵社會資金投入；設立發展專項資金，制訂稅收支持政策，加大信貸支援，發展創業投資和股權投資基金。

不難看出，中央的思路是在政府引導資金的帶動下，加大社會資金進入，從而放大投資效應。事實上各部委由去年已開始試行。

冀吸引千億資金投資

去年 10月，發改委等部委總共設立 20個創投基金，採取「中央拿錢引導，地方跟進，再帶動社會投資進入」的方式。中央財政的 10億元（人民幣．下同）引導資金，共募集地方政府和社會資本總計 90億元。政府預備以此為試點，準備未來拿出 100億元，從而吸引 900億至 1000億元的資金投資。

此前工信部人士透露，新興產業規劃於 2015年截止，預計與「十二．五」規劃相銜接。當下，節能環保、生物等產業規劃由發改委牽頭，而新一代信息技術、高端裝備製造業、新材料、新能源汽車等產業規劃，則由工信部牽頭制訂。

料成經濟增長新引擎

自從中國啟動人民幣滙改以來，中國的「出口神話」已結束，金融危機重創全球經濟，更迫使中國不得不轉變以出口拉動的經濟增長方式，而新興產業在經濟轉型中扮演重要角色，將成為下一個拉動經濟增長的引擎。

不過，政策扶持並非萬能，新興產業的崛起，一定離不開市場力量。國信證券宏觀分析師林松立認為，真正的新型產業需要很長時間的扶持，同時，市場需求是決定因素。財政部財政科學研究所副所長蘇明建議，中央應提升政府採購的層次，把戰略新興產業的裝備納入政府採購的範圍，這是拉動新興產業發展的最直接方式。

解讀 1. 南京證券研究所所長助理周旭 原來說的是九大行業，現在明確到七大行業，說明國家對新興產業的發展方向更加細緻了。這些行業的發展在技術支持上還非常欠缺，比如在新能源電池的發展上就出現了技術瓶頸。不過，國家已經明確給予了產業的發展方向，經濟效應會逐漸顯現，但短期見效的可能性不大。由於股市上圍繞上述行業的題材炒作時間比較長，接下來可能會圍繞這七大行業的熱點題材輪動上漲。 2. 英大證券研究所所長李大霄 這進一步確定了這七大行業的發展方向不動搖，從而也加強了行業投資者、相關行業從業人員以及行業上下游企業者對行業前景的認識，更加明確今後的發展方向。目前，新能源汽車在世界範圍內，各個國家均處在同一起跑線，原來的彩電、冰箱是引進國外的先進技術，但在新能源方面，大家技術不分伯仲，所以國務院明確產業發展方向，對各產業的發展有非常積極的推動作用，對涉及這七大行業的相關股票也有正面的推動作用。